《关于陆河县2023年度耕地“进出平衡”总体方案的公告》政策解读

2021 年 11 月 27 日， 自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局 联合印发《 自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知 》（自然资发〔 2021 〕 166 号），（以下简称《通知》）指出， 考虑到今后生态退耕还要占用一部分耕地，自然灾害损毁还会导致部分耕地不能恢复，河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没等因素，不可避免会造成现有耕地减少。为守住 18 亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少， 《通知》明确要求严格管控一般耕地转为其他农用地，县（市、区）级人民政府应组织编制年度耕地“进出平衡”总体方案。 二、 “进出平衡” 概念 根据本级政府承担的耕地保有量目标，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，即除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。 三、工作内容及技术路线 （一） 工作内容 1. 收集资料