《巴马瑶族自治县易地扶贫搬迁可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查实施方案》政策解读

2017年9月1日，巴马瑶族 自治县人民政府办公室下发《关于印发自治县易地扶贫搬迁可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查实施方案的通知》（巴政办发〔2017〕147号）（以下简称《方案》）。现将《规划》相关内容解读如下： 一、出台的背景 随着我国工业化、城镇化进程的加快，社会经济的快速发展，农用地、耕地的减少与建设用地的需求增长的矛盾日益突出，集约节约利用土地成为必然的选择。针对我国近年来城市化过程中，城镇建设用地持续增长，而农村居民点也未见减少的状况，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出了“鼓励城乡建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策。增减挂钩政策一方面通过开发整理大量没有得到充分利用的集体建设用地增加耕地面积，实现耕地的占补平衡，保持农业的稳定发展，另一方面通过城乡建设用地整理出新增的耕地可当量置换建设用地指标，通过指标交易筹措资金可反哺农业，刺激农业的持续发展。尤其是在现势全国开展脱贫攻坚的大背景下，利用增减挂钩政策助力脱贫攻坚工作，通过开展增减挂钩潜力调查，深化增减挂钩政策实施，将节余的农村建设用地指标以有偿的方